國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家能源局將于近期啟動(dòng)第七批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄（以下簡(jiǎn)稱目錄）的錄入工作，此前第六批目錄是2016年1月份啟動(dòng)并于9月完成。近期山東、內(nèi)蒙古等地方政府部門向電力企業(yè)透露了這一消息，并要求企業(yè)完成國(guó)家可再生能源信息平臺(tái)的項(xiàng)目錄入工作。
據(jù)光伏們了解，目前暫定2016年3月底之前并網(wǎng)（以財(cái)政部正式文件為準(zhǔn)）的光伏電站有望納入到第七批目錄中，根據(jù)15年和16年初的并網(wǎng)容量，預(yù)計(jì)將有超過16GW光伏電站進(jìn)入目錄。此前的第六批目錄的項(xiàng)目為2013年9月至2015年2月期間并網(wǎng)的光伏電站，總規(guī)模約19.5GW的地面光伏電站以及上萬(wàn)個(gè)居民分布式光伏項(xiàng)目。
隨著全社會(huì)對(duì)新能源發(fā)展的關(guān)注和規(guī)模加速發(fā)展，國(guó)家財(cái)政部也加大了可再生能源補(bǔ)貼的落實(shí)工作力度。此前，第一批到第三批目錄都是2012年完成錄入，第四批是2013年2月完成錄入。2013年8月底之前并網(wǎng)的光伏電站所進(jìn)入的第五批目錄是在2014年8月完成錄入，隨后可再生能源發(fā)電裝機(jī)進(jìn)入迅速增長(zhǎng)期，即便同期電價(jià)附加也在上漲，補(bǔ)貼缺口已經(jīng)明顯增加。受制于補(bǔ)貼缺口，第六批目錄直至兩年后的2016年1月才啟動(dòng)、并于當(dāng)年9月完成錄入工作，此時(shí)2013年底建成并網(wǎng)的電站已經(jīng)接近三年沒有拿到過補(bǔ)貼了。
2016年，中國(guó)新增光伏裝機(jī)34.54GW，此前累計(jì)裝機(jī)為42.88GW。所以第七批目錄的開展，財(cái)政部相關(guān)部門面臨著更大的困難。2015年的15.13GW新增裝機(jī)中大部分都是2月份以后建成并網(wǎng)的，所以相關(guān)部門盡可能多的在第七批目錄中容納進(jìn)2016年的部分新增裝機(jī)。有資格進(jìn)入第七批目錄的電站的并網(wǎng)截至?xí)r間有待進(jìn)一步最終確定，據(jù)悉目前暫定在2016年3月之前的并網(wǎng)光伏電站。
可再生能源補(bǔ)貼拖欠的問題已經(jīng)多次出現(xiàn)在兩會(huì)的光伏行業(yè)代表提案中了。今年的兩會(huì)期間，部分電力央企高層、協(xié)鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)朱共山、通威集團(tuán)董事會(huì)主席劉漢元等也在提案中再次呼吁解決可再生能源補(bǔ)貼拖欠的問題。據(jù)光伏們了解，這些兩會(huì)的針對(duì)性提案也給相關(guān)部門帶來了壓力，間接加速了第七批可再生能源補(bǔ)貼目錄的實(shí)施。
根據(jù)相關(guān)消息（財(cái)政部官方數(shù)據(jù)尚未公布），2016年國(guó)家可再生能源電價(jià)附加征收總額約700億人民幣。這筆費(fèi)用目前已經(jīng)無(wú)法滿足前六批目錄中的項(xiàng)目所需的補(bǔ)貼。如果第七批目錄完成后，進(jìn)入目錄的電站此前所拖欠的補(bǔ)貼是否會(huì)補(bǔ)足以及今后的補(bǔ)貼能否按時(shí)發(fā)放，都將是相關(guān)部門需要解決的問題。未來隨著綠色電力證書的強(qiáng)制實(shí)施以及配額制的開展，或許補(bǔ)貼拖延的壓力將受到很大程度的緩解。據(jù)光伏們了解，財(cái)政部、國(guó)家能源局等相關(guān)部門正積極探索多種方式緩解可再生能源發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼拖欠壓力。
截至目前，國(guó)家可再生能源發(fā)展基金缺口已經(jīng)超過600億。目前可再生能源電價(jià)附加為1.9分/千瓦時(shí)，每年理論征收規(guī)模約800億左右。此前國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司電力處相關(guān)人士介紹道，按照文件，2016年征收的可再生能源附加基金應(yīng)達(dá)到800億元，這與可再生能源需要的補(bǔ)貼資金數(shù)額基本相符，但實(shí)際上征收的數(shù)額低于該數(shù)字，這也是導(dǎo)致補(bǔ)貼無(wú)法及時(shí)到位的重要原因之一。
隨著全社會(huì)對(duì)新能源發(fā)展的關(guān)注和規(guī)模加速發(fā)展，國(guó)家財(cái)政部也加大了可再生能源補(bǔ)貼的落實(shí)工作力度。如上文所述，第四、五、六批的可再生能源補(bǔ)貼目錄的批復(fù)時(shí)間分別是2013年2月、2014年8月以及2016年8月，兩批目錄之間的間隔時(shí)間最少為一年，但第七批補(bǔ)貼目錄是繼2016年8月公布第六批之后距今僅為半年時(shí)間就再次啟動(dòng)，也再次表明了財(cái)政部在對(duì)于可再生能源補(bǔ)貼方面的重視程度。
